馬達加斯加

　　□本報記者吳亞東
　　福州是一座擁有2200多年曆史的名城。一直被稱作“有福之州”。
　　冬至節前後，福州市一派安寧祥和。
　　黨的十八屆四中全會提出，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。福州市委政法委副書記、綜治辦主任齊家麒告訴《法制日報》記者，福州市在依法治市和平安建設過程中，充分認識到全會精神中“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”這句話的重要性，重視“與民方便”和“予民平安”之間的關係，註重建立各種利益表達機制和依法維權機制，積極關註和維護基層各類群體的切身利益，群眾安全感滿意率持續保持在90%以上。
　　像許多“城中村”一樣，福州市晉安區鼓山鎮紅光村“藏身”於一片大拆大建之後豎起的高樓群中。全村14000多人口中，暫住流動人口有12000多人，僅來自湖北省襄陽市唐呂村的就有2589人。
　　“流動人口推動了村裡經濟的發展，但也帶來了衛生、治安等方面的問題。”紅光村黨支部書記盧實說，“還有一部分流動黨員，流出地黨組織對他們‘不好管’，流入地黨組織‘管不著’，兩地黨組織同樣苦惱”。
　　在此情況下，“中共福州市襄陽襄州黨支部委員會”成立了，與紅光村黨支部同屬中共鼓山鎮黨委下轄。“村裡還成立了‘襄陽區外出務工人員服務站’，不僅讓外來務工人員和流動黨員有了利益表達渠道，還為協助當地加強對務工人員的管理提供了保障。”福州市晉安區委常委、政法委書記趙堅說。
　　針對紅光村及周邊經營活動頻繁、經營人員良莠不齊的情況，兩個黨支部互相配合，在村內各類市場里設立襄州區“黨員示範崗”“黨員誠信一條街”，通過雙方黨員的帶頭示範，帶動各經營戶依法依規經營。
　　“全省首家有外來務工人員參加的村級婦聯組織也在紅光村落地，讓外來務工婦女也能積極投身到流動人口管理的各項工作中。”鼓山鎮襄陽黨支部書記助理楊哲告訴記者，“村裡還為我們提供法律咨詢和法律援助、勞動就業培訓服務，讓大家在異鄉感受到了更多溫暖”。
　　台江區是福州的老商貿區，商圈眾多，大量流動人口使閑散青少年管理問題十分尖銳。2008年，台江區鯤鵬青少年事務服務中心在綜治辦、團委和關工委的支持下成立。這個全省首家青少年社工專業服務機構，主動為14至25周歲的社區閑散青少年、留守兒童和農民工子女群體開展預防犯罪、心理疏導、行為矯治、關係調適，幫助他們回歸社會。
　　“這些無學校管理、無穩定收入，游離於社會邊緣的青少年，多少都存在著親子關係疏遠的問題。如果沒有外界的正面干預，他們就會離正常的生活軌道越來越遠，成為社會不穩定因素。”鯤鵬青少年事務服務中心主任劉安娟說。
　　6年來，劉安娟和她的社工團隊進學校、下社區，把青少年事務社工服務工作覆蓋到台江區10個街道、16所中小學，73個社區，接觸並瞭解1萬餘名青少年，為2211名失學、失業、失管等特殊青少年建立了檔案，保證90%以上的閑散青少年能得到社工的服務。
　　在預防青少年犯罪方面，鯤鵬中心還積極尋求和政府部門合作，與法院合作“法制先鋒項目”，與團委、婦聯等共同合作“守護花季·青春期性教育項目”，與檢察、公安部門聯合開展“合適成年人”刑事訴訟工作等，均取得良好社會效果。
　　截至今年年初，福州機動車保有量已經超過110萬輛，機動車駕駛人數量超過150萬。小刮蹭等輕微交通事故頻發，讓程序多、處置慢、時間長、理賠遲等原有事故處理方式弊端盡顯，司機“賴路”成了“家常便飯”，市民深受其“堵”，矛盾不止。
　　為此，福州市公安局交巡警部門2013年先後在倉山區、鼓樓區和晉安區設立了3個道路交通事故快速處理中心。機動車之間僅造成車輛損失、不涉及人員傷亡，且損失均無明顯超過1萬元的交通事故，可以適用快撤快處快賠。
　　目前，福州市經營機動車輛保險業務的22家保險公司已全部向快處中心派駐保險定損、理賠人員。當事人提供的資料如符合規定，一輛汽車一般定損的平均時間只需12分鐘。
　　目前，福州市交通事故快處中心的3個服務點共有100個工位和124個拆檢車位，最大接待量達1000多輛，日均約處理400輛事故車輛，完全滿足了城區輕微交通事故的快處需求。
　　截至今年8月，福州3個快處中心共處理交通事故85318起，辦結事故車輛理賠154995輛。
　　（原標題：與民方便　予民平安）